基层治理方程式第27期资中县双龙
一、背景
资中县双龙镇三柏村位于双龙镇西南部，由原三柏村、海棠村、芦茅村、六角村、同心村合并，总人口人，党员名，幅员面积10.82平方公里。曾经的三柏村是软弱涣散村、也是省定贫困村，党组织作用发挥不明显、村民收入低、环境卫生差、群众矛盾多发。面对日益复杂的基层治理形势，三柏村创新探索党建立本、产业增效、环境塑形、文化铸魂“四位一体”模式，促进基层治理有引领、有方向、有实效，先后被评为省级“先进基层党组织”“乡村治理示范村”和“乡村振兴示范村”，被誉为中国晚熟血橙第一村。
双龙镇三柏村引进中国第一株晚红血橙
二、工作做法
（一）党建立本，建强组织堡垒
围绕“引领发展能力强、服务群众效果好和乡村治理见实效”3个目标，不断加强基层组织建设，夯实党建基础。一是握紧“指挥棒”。充分发挥村党委在基层治理中的领导核心作用，严格执行“四议两公开一监督”机制，实行村级各类组织向村党组织报告工作制度，进一步增强村党委对村级事务的领导力、影响力。二是选定“领唱员”。以村“两委”换届为契机，坚持以岗定人、以事择人的导向，配强班子、选好干部，村“两委”成员均为大专及以上文化，平均年龄较换届前下降7岁，有产业致富带头人和退役军人各2名、返乡农民工1名，班子结构更优、战斗力更强。三是唱响“主题曲”。将建设服务型党组织作为党建引领基层治理的重要任务，有效整合便民服务代办点、志愿服务站、童伴之家等民生服务阵地，不断优化党群服务中心功能布局；按照要主动热情、要耐心细致、要专业高效的“三要”标准，提供现场服务有效率、延时服务有温度、跟踪服务有始终“三有”服务，全力实现服务零距离、事项零积压、结果零差错“三零”目标。
双龙镇三柏村党委荣获“四川省先进党组织”
（二）产业增效，提升发展水平
以“党委引领、党员带动、科技支撑、品牌增效”四轮驱动，大力发展晚熟血橙产业，夯实基层治理经济基础。一是党委引领找方向。晚熟血橙在三柏村试种成功后，村党委在多方考察论证、广泛征求党员、群众意见的基础上，将晚熟血橙作为“一村一品”主导产业，计划到年种植晚熟血橙亩。二是党员带动扩规模。建立村班子成员“分片、分区、包干”制度，村“两委”班子率先扩种晚熟血橙55亩，发动普通党员种植余亩；通过普通党员“一带多”等方式，带动群众种植余亩。三是科技支撑护发展。以“党委+专家团队+专业合作社+党员+农户”模式，为余户种植户提供“五统一”标准化管理服务。成功引进省农科院“资中血橙试验示范基地”，为晚熟血橙产业发展提供了强有力的科技支撑。四是品牌增效提质量。以全国“一村一品”示范村为依托，推行“精准管控种植过程+精确控制果品数量+精细保证果品质量”模式，打造“名特优新”橙类品牌，先后获得“无公害农产品”“绿色食品”认证。双龙镇三柏村党委书记肖文华讲解血橙种植技术
（三）环境塑形，建设宜居新村
以人居环境整治为总抓手，不断完善基础设施，着力提升生态环境和生活品质。一是有序推进“厕所革命”。采取院坝会、广播等方式广泛开展“厕所革命”宣传，引导提高群众主动参与改造积极性，动员群众由“要我改”转变为“我要改”，完成户厕所改造并通过验收，有效改善群众居家条件。二是积极推行垃圾分类。广泛开展垃圾分类处理宣传，合理规划垃圾回收点22个，新配备分类垃圾桶88个，建立“户分类—点收集—村运输—镇集中处理”的垃圾分类收运处理模式，切实营造干净、整洁的乡村环境。三是不断改善基础设施条件。积极争取资金和项目，硬化道路25公里，组织党员志愿者、保洁员常态化对道路进行常态化养护和清扫，改善出行条件。开展“点亮美丽乡村，助力环境提升”路灯照明工程试点，在居民集中居住的主干道安装太阳能路灯盏，照亮了乡村便民路，照出了村民幸福路。双龙镇三柏村荣获“四川省乡村治理示范村”
（四）文化铸魂，推动文明建设
依托现有人文资源，围绕血橙、家风、民俗三张文化名片，积极丰富基层治理文化底蕴。一是做优血橙文化。创建资中县作协“晚熟血橙文化创作基地”，发表血橙书法绘画作品10幅、文学作品13篇、摄影作品余张。联合县木偶剧团创作“血橙书记”木偶戏，以群众喜闻乐见的方式讲好“中国第一株晚红血橙”成长故事。将“血橙文化”与“窖酒文化”有机融合，推出的“血橙窖酒”广受消费者喜爱，进一步孕育血橙产业文化符号。二是弘扬家风文化。深入开展文明家庭、最美家庭、好儿媳、好公婆等评选活动，评选文明家庭户、好儿媳和好公婆22人。通过家风歌曲传唱、家风文明主题演讲、现场心得交流分享、新二十四孝展览等形式，引导广大群众形成村风好、民风纯、家风良的新风尚。三是传承民俗文化。围绕三柏村“团结互助、敬老尊贤、礼貌文明、相邻和睦”的传统美德，修订完善村规民约，让传统习俗和传统文化在村民自治中不断延续和发展；梳理“十二项”不能触碰红线，评选“红榜”人员22人、“黄榜”人员3名，让群众自觉树立讲传统、讲正气的文明新风尚。
年双龙镇三柏村开展文化汇演活动
三、工作成效
（一）强化“主心骨”，进一步筑牢组织堡垒
聚焦基层党的建设，从组织、党员、服务三个方面入手，着力构建基层治理坚强领导核心，让村党委的战斗堡垒作用在基层治理的具体实践中得到有效巩固，不断提升党组织号召力、凝聚力，推动三柏村从贫困村成为了全国“一村一品”示范村和全省乡村振兴示范村、从矛盾较突出的村成为了全省乡村治理示范村。
双龙镇三柏村被评为“全国一村一品示范村”
（二）上好“特色菜”，进一步擦亮产业招牌
结合“一村一品”特色产业建设，引领发展晚熟血橙产业余亩，辐射周边镇村发展晚熟血橙5万余亩，产值达到5亿元，年实现村集体经济年收入18.8万元。建成“资中血橙（晚熟）职业技术夜校”，开展培训45期，培训能人余人次，有力服务全县血橙产业发展。中央7台《乡土》栏目、《三农群英会》栏目分别以“资中春日橙飘香”“橙子红了”为题对三柏村进行了专题报道，“中国晚熟血橙第一村”声名鹊起。
（三）实现“乡村美”，进一步做优人居环境
通过持续加大人居环境整治力度，把农村环境整治各项工作做实、做细，切实改变了人居环境。“厕所革命”让群众“方便”之事更加方便；垃圾分类回收处理，提高了群众环保意识，解决了环境难题；道路硬化、亮化，改变了雨天一脚泥，夜晚看不清的现状，方便群众生产生活出行。如今的三柏村真正实现了村容村貌干净整洁、农户房前屋后窗明几净的美丽宜居环境。
（四）弘扬“正能量”，进一步厚植文化底蕴
通过打造血橙文化、家风文化、民俗文化三张特色文化名片，为基层治理注入了丰富的文化底蕴。随着血橙产业不断壮大和发展，群众对新兴的血橙文化认同感不断增强，进一步提升了做优产业的信心。家风文化日益浓厚，齐心构建了相亲相爱、平等和谐、尊重互助的家庭关系。民俗文化不断延伸，依托传统文化资源，激发了群众在基层治理中的内生秩序，革除了陈规陋习，形成了崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。
双龙镇三柏村血橙喜获丰收
四、启示
（一）把准“关键点”——提升组织力
要持续深化基层党建工作，紧紧围绕基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障“五个基本”，增强党组织政治功能和组织力，着力加强基层党组织自身建设，推进基层党组织提质聚力，夯实基层治理根基。积极探索党建引领基层治理的有效方法、路径和载体，着力发挥基层党组织的组织优势和密切联系群众优势，确保基层治理始终沿着正确方向前进。
（二）把准“切入点”——提升引领力
要立足现有资源优势，坚持科学论证、合理布局，大力发展有特色、有前景的主导产业。同时，要推动社会资源和扶持项目向基层下沉，帮助破解产业发展难题，找准特色产业发展方向，延伸拓展产业发展链条，为村集体经济发展、基础设施改善积蓄原动力，引领群众共同致富。
（三）把准“落脚点”——提升服务力
基层治理千头万绪，要把群众的满意度和参与感作为基层治理的“落脚点”。要发挥“党群服务中心”阵地作用和服务功能，努力将暖心服务、精细化管理延伸到基层治理的“神经末梢”，实现“民有所呼、我有所应”。同时，要充分保障群众在基层治理过程中的参与权、评议权、决定权，让群众“C位”闪亮，让群众切实感受到基层治理带来的积极变化。
（四）把准“创新点”——提升感染力
发扬和塑造优秀本土文化是基层治理的重要内容。本土文化是基层治理长期教育与转化的结晶，在基层治理中发挥着约束功能。创新性培育优秀本土文化就是要让群众在践行社会主义核心价值观的具体实践中，接受文化的熏陶和转化，在潜移默化中转变观念，构建内心的道德约束，形成文明新风。| |
